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2021-12-27
RCEP将于2022年1月1日起对中国、日本、澳大利亚、新西兰等10国生效。
在协定签署之初，国务院就对RCEP高度重视，在协定签署后80天内，前后召开了3次常务会议对RCEP生效实施工作作出重要部署要求各部门各地方尽早完成协定生效实施的国内相关工作。
日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议指出，要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。
01国务院对RCEP生效实施做出重要部署
一是鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。用好开放承诺和规则，加强区域内高端、绿色产业链和制造业项目合作，提升服务业和投资开放水平。
二是对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。
三是建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。
四是继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设，共同打造地区经贸合作主平台。助力发挥世贸组织作用，坚持自由贸易。推进其他多双边自贸协定谈判，促进高水平对外开放。
02 RCEP的主要内容
协定由序言、20个章节、4部分承诺表共56个附件组成、共计超过1.4万页。
03 RCEP的主要特点
RCEP是一个全面、现代、高质量、互惠的自贸协定，也是全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定。
04 RCEP最具特点的原产地规则
1、RCEP在货物贸易领域中制定了区域内的原产地累积规则
RCEP与多数自由贸易协定的双边原产地规则不同，规定商品从A国进入到另一自贸伙伴B国，可以用协定中多个缔约方的中间品，来达到所要求的增值标准或生产要求，这样A国享受B国零关税的门槛可明显降低。（详细解读见链接~）
深度解析 | 最新的RCEP的原产地累积规则是什么？点击看完就明白了！
2、RCEP项下的背对背原产地证明
中间缔约方的签证机构、经核准出口商或出口商可以签发背对背原产地证明。
对于经物流拆分部分出口的货物，背对背原产地证明应显示拆分后的出口数量，而非初始原产地证明上货物的全部数量，并且所有拆分再出口货物数 量的总和不应超过初始原产地证明上货物的数量总和。（详细解读见链接~）
RCEP早知道 | RCEP原产地规则指南之背对背原产地证明
05 RCEP对货物贸易的影响
总体上，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。
RCEP和区域内的已有的其他自贸区之间相互补充，相互促进：
第一，RCEP中涵盖了区域其他自贸区中未纳入降税的产品。
第二，区域其他自贸区也可能涵盖RCEP中未纳入降税的产品。
第三，对于RCEP和区域内白贸区中相互重叠的降税产品。短期内由于此前双边自贸区已经降税，企业仍然可以在双边自贸区下享惠，而由于RCEP可以原产地累积，待未来RCEP逐步降税到位，同等优惠关税下，企业会逐步都采用RCEP这一更优的原产地政策享受优惠。（以下是我们针对整点行业的降税对比分析，戳图片即可了解详情）
FTA专题 | RCEP原产地规则及降税规律详解——以生物医药行业为例
RCEP专题｜ 明年1月1日生效！RCEP将带来哪些行业便利和优惠？纺织行业原产地规则及降税详解！（附汽车及化工行业）
化工行业 | RCEP原产地规则及降税规律详解——以化工行业为例
06 RCEP贸易便利化领域
在海关程序和贸易便利化方面：
RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段；尽可能在货物抵达后48小时内放行；对快运货物、易腐货物等，争取在货物抵达后6小时内放行。
在卫生和植物卫生措施方面：
为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。
在标准、技术法规和合格评定程序方面：
RCEP推动各方在标准的认可、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的交流与合作。这些举措将提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，促进形成区域一体化市场。
07 RCEP服务贸易领域
各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自 “10+1" 协定。对中方而言，开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础新增开放22个部门，提高了37个部门的承诺水平。
其他RCEP成员国也承诺提供更大程度市场准入，在中方关注的建筑、工程、旅游、金融、运输、物流等领域承诺较大程度开放，为我企业"走出去"提供了广阔空间。
08 RCEP投资领域
重点包括三个方面：
一是各部门各地方要做好RCEP协定实施国内各项准备工作，推动协定优惠政策早日落地。
二是产业部门和企业要适应协定实施后环境更加开放、竞争更加充分的新形势不断提升行业竞争力。
三是要加大协定实施相关的培训力度，提升各方面利用协定优惠政策的意识和主动性。
09 知识产权领域
章节共包含83个条款和2个附件，是RCEP协定内容最多篇幅最长的章节，也是我国迄今已签署自贸协定中对于知识产权保护最全面的章节。这章涵盖了著作权、商标地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域。
10 电子商务领域
各方达成了亚太区域首份范围全面、水平较高的诸边电子商务规则成果涵盖了丰富的促进电子商务使用和合作等相关内容，主要包括了促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名保护电子商务用户个人信息、保护在线消费者权益等规则。
各方就跨境信息传输、信息存储等问题达成重要共识。这是我国互联网监管理念的进步。标志着我们认可"允许跨境数据自由流动、不强制要求信息本地存储 "等国际高标准电商规则的价值。
11 RCEP其他规则议题方面
各方还在贸易救济、政府采购、竞争政策、中小企业、经济技术合作等领域达成了较高水平规则。
贸易救济章包括了"保障措施"和"反倾销和反补贴税"两部分内容。保障措施方面，重申WTO规则的同时，设立过渡性保障措施制度，对各方因履行协议降税而遭受损害的情况提供救济；在反倾销和反补贴调查方面，规范了书面信息、磋商机会、裁定公告和说明等实践做法，促进提升贸易救济调查的透明度和正当程序。
竞争政策章对竞争立法、竞争执法合作以及消费者权益保护等重点内容作出了详实规定，对执法规范化提出了明确、有约束力的要求。
在标准、技术法规和合格评定程序方面，政府采购章是我首次在诸边协定中纳入政府采购。不仅包含了信息交流合作、提供技术援助、加强能力建设等内容，还增加了审议条款，为各方未来升级本章预留了空间。
协定还设置了中小企业和经济技术合作两章，推动区域内各国实现包容和可持续发展。
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